在推进老旧小区改造的过程中，为高层住户，特别是老年人和行动不便的残障人士增设电梯，是一项重要的民生工程。在“十四五”期间，中国已在城镇老旧小区加装了12.9万部电梯，《城市更新“十五五”规划》也明确支持具备条件的楼栋加装电梯。

要成功加装电梯，需要满足两个方面的条件。客观上，楼栋需要有足够的空间和合适的地理位置来安装电梯，有时同一栋楼的不同单元可能存在空间条件差异。主观上，居民需要有加装电梯的意愿，一些地区也为加装电梯提供了技术指导。

老旧小区加装电梯的首要挑战在于如何让居民达成共识。部分低层住户可能认为电梯对自己作用不大，或者担心影响采光、通风、通行以及产生噪音。为解决这一难题，社区党组织可以发挥主导作用，协调居委会、业委会、产权单位和物业等各方力量，共同推动电梯加装工作。同时，组织电梯企业、设计单位、工程师、法律顾问和志愿者等提供“一站式”咨询服务，并加强与居民的沟通协商，加深他们对加装电梯的了解，从而消除疑虑，达成一致。

资金筹集是推动电梯加装的另一关键环节。关于居民需要承担多少费用，各地普遍的做法是由出资业主根据楼层、面积等因素协商确定分摊比例。部分城市允许已缴存住房公积金的业主提取本人及配偶、直系亲属的公积金来支付个人分摊费用。此外，一些城市允许使用住宅专项维修资金，或为老旧小区住宅加装电梯项目提供财政补贴。

电梯的安装和后续管理同样重要。通常，本单元的相关业主将承担电梯的后续管理和安全责任，他们会与具备资质的维保单位签订合同，确保电梯的日常维护和安全运行。一些城市要求设计、施工和安装单位落实质量保修责任，电梯制造企业则需加强质量跟踪并承担“厂家终身责任制”。引入商业保险也是一种解决方案，部分城市鼓励申请人购买电梯综合服务保险，覆盖维保、维修、检测以及人身财产损失赔偿等，以解决后期管养问题。

通过统筹推进、集中加装和统一托管，可以有效降低成本。在居民有意愿的前提下，将加装电梯从分散式改为集中式推进，通过批量采购设备、建材和共享施工设备，可以降低单部电梯的成本，减轻居民的经济负担，从而提高他们的参与积极性。一些城市还探索将电梯的后期维护交给专业的物业管理机构，这不仅降低了维保费用，使居民受益，也增加了企业的订单量，促进了企业发展。

此外，还可以探索应用新技术来改进加装电梯的方式。一些城市正在研究采用新材料、新技术和新方法，并根据具体条件灵活运用贴墙式、廊桥式、贯穿式等多种加装样式。对于不适合加装电梯的情况，可以通过在楼道增设简易折叠椅、改善扶手和无障碍设施，以及配备代步设备等方式，解决居民上下楼的问题。

加装电梯不仅是一项民生工程，也是推动城市更新和完善社区功能的重要举措。未来五年，城镇老旧小区电梯加装工作将继续深入开展。各地应持续努力克服加装过程中遇到的挑战，确保这项利民工程取得圆满成功。(本文来源：经济日报 作者：亢 舒)